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广州市日前公布了《广州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《广州市学前教育三年行动计划》等文件，根据《计划》要求，广州在三年时间内，通过新建、回收、改扩建形式，3年投入6亿元建设150所公办幼儿园，以此满足适龄儿童多元化入园需求。不可否认广州市委市政府出台《教育三年行动计划》重视民生的诚意，然而板子却打得不够准确，这个规划连家长都觉得只是杯水车薪，解决不了实际问题。番禺区教育局也承认，即使在3年内多建19所公办幼儿园，这个数量仅占番禺所有幼儿园中的12%，剩下的88%都是民办幼儿园。不可忽略的一点是，目前的公办幼儿园根本就是机关幼儿园，不是为普惠老百姓而建立的，没有背景、没有一定经济实力的家庭是不可能进入的。而且公办幼儿园投入巨大，比如今年9所机关幼儿园补贴达到6000万，但是投入却与其教学质量很不相称。《计划》甚至要将幼儿园打造成为省市级示范幼儿园，这样的公办幼儿园到底是为满足权力部门的需求还是满足普罗民众的需求，可想而知。可见，广州幼儿入园难的根本原因大多数人还是没搞清楚：广州并非公办幼儿园太少，而是幼儿园的整体数量太少。与番禺教育局所说的实际情况一致，其他各区其实公办幼儿园仅有少数，长期以来承担广州市多数幼儿的学前教育工作是民办幼儿园，民园在收费上既没有机关幼儿园高昂、门槛高，也实实在在为政府弥补了不少社会责任缺失，其存在价值不可忽视。去年，北京市在调整幼儿园准入门槛时，由于供给不足，分布着大量的民办幼儿园。由于现有办园标准高，这些民办幼儿园大多达不到批准，属于“黑户”。北京市教委在摸清需求的基础上，整合资源、解决供需矛盾。对稍低于幼儿园办园标准的“黑户”幼儿园，允许通过增加投入后给予批准，纳入统一管理，避免安全隐患，政府将会给予少量投入补贴。因此，最靠谱的治本方法是：放开办学限制，降低办学标准，鼓励更多民间力量进入幼儿教育市场。幼儿园学位供不应求情况下，市场价格被推高是必然的，幼儿园也有坐地起价、选择幼儿的资本。然一旦幼儿园的数量增多，供求相抵或者供大于求，市场竞争状态下，价格必然下降，选择权利回归到幼儿手中，幼儿园也只能按照“物竟天择，优胜劣汰”的自然规律，降低入园门槛，提高教学质量以争夺生源。市场的问题终究应该由市场自我调和，任何行政干预只会添乱并使市场走向无序状态。并且，政府也无须为公办幼儿园投入太多，反而可以通过几种“低投入”方式盘活幼儿园市场，比如制定明确的减税免税方式，降低民办幼儿园的办园成本，取消对民办幼儿园的诸多高标准要求，先确保所有适龄儿童有书可读才是当务之急。其次，政府承担民办幼儿园教师购买社保的费用，在社保方面与公办园幼师所享受的待遇一视同仁。既可以减轻民办幼儿园的人力成本，也是对民办幼师的抚恤和尊重。再次，将教育经费补助直接发给适龄儿童的家庭，由他们决定到什么幼儿园去读书。《计划》提出的直接资助民办幼儿园方式，很难避免有关部门和幼儿园之间有违法违规操作的情况，到头来只会徒增风险而已。总之，在政府目前仍无法承担学前教育责任的现实条件下，只有放宽民间力量、慈善团体办学限制，增加幼儿园的数量供给，才可能出现更多“经济型”的幼儿园。否则仅仅寄望数量很少却投入巨大的公办幼儿园来包揽越来越繁重的学前教育工作，是难以为继的，更会导致幼儿教育市场的垄断，最终只会得不偿失。

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