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黄永军《教育规划纲要》不只是对教育工作改革的大方向作出了规定，对一些具体的教育改革工作的思路也是作出了规定的，高考改革就是其例。 《教育规划纲要》征求意见期间我在高考改革方面提出了两方面的疑惑及修改意见：一是在考试上，为什么要把“不同层次、类型高校使用同一张试卷”列为“主要问题”而要“逐步实施高等学校分类入学考试”？不同层次、类型高校使用同一张试卷，甚至全国的不同层次、类型高校使用同一张试卷，到底有什么问题？目前看到的素质教育等的问题是一张卷引起的，还是考试内容、考试方式或录取方式等方面的问题引起？“高等学校普通本科入学考试由全国统一组织”，“高等职业教育入学考试由各省（自治区、直辖市）组织”，“探索实行高水平大学联考”，提出这些“创新”举措究竟希冀起到什么作用？难道真的不需要再进一步推敲？ 如果要实施本科和高职高专分别组织入学考试，就要面对和明确回答下面的的问题：一，本科入学考试和高等职业教育入学考试是同时举行吗？二，各省、自治区、直辖市是不是都要承担起高等职业教育入学考试的各科命题或组织这一考试的各科命题？其中已有高考自主命题权的18个省、市、自治区是不是一年要命本科入学和高等职业教育入学两套各科试题（有的自主命题省是命部分科目）？且不说命备考卷的问题。三，处于中游的众多考生，既有可能上本科，又有可能上不了本科而上专科，他们是不是要或可以参加两次考试？——此以两考试不同时举行为前提；还是他们只能考前选择参加其中的一项考试？——两考试如同时举行则只能如此；以及考生们在当前及未来可见的数年里，在中学能有参加不同高考以至未来不同人生走向的教育和学习的差异性准备、身心准备吗？等等。在决定把“逐步实施高等学校分类入学考试”这句话写进《教育规划纲要》之前，这些最基本的、直接就可以想到的实践性问题真的在执笔者、决策者的脑子里都想清楚了吗？认真地考虑过这几句话可能会带来什么样的后果吗？是不是把简单的问题搞得过于复杂化了？ 以上疑惑我自己无法回答，作为建议交上去后也未见有关方面作出回答。 二是在录取上，“对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取，”对特长不显著的考生录取就不是自主录取了吗？而“高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取”，这里的“推荐录取”与前面的“自主录取”的条件一个是“表现优异”、一个是“特长显著”，这在实践中能明确区分出来而采取不同的录取办法吗？以及与后面“对在实践岗位上做出突出贡献或具有特殊才能的人，建立专门程序，破格录取”，在录取程序上又该如何实际地区分？在文字表述上看上去似乎工整，实则令人费解：这些不同的录取方式，包括还提到的“择优录取”、“定向录取”等均与“自主录取”并用，难道这些不是自主录取吗？ 本疑惑交上去后同样没有见到有关方面任何回答。但愿这只是我一个人的疑惑，但愿有关“创新”举措在实践推行中不要被撞得头破血流。但愿！

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