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行政命令式的管理不是万能的《论语》感悟（十九）文/王营　　原文：子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”译文：孔子说：“用行政命令来管理、领导，用刑罚来整治、约束，民众只求免于受罚，而心中无羞耻感；用德行和礼制来管理、领导，民众不但会有羞耻之心，而且也会守规矩了。”　　感悟：在第一章里，孔子阐述了“为政以德”的政治理想，本章又进一步强调“德治”的重要性，并精辟地阐明了“法治”与“德治”的关系。　　孔子认为，用行政命令来治理民众，用刑罚来约束他们，他们中的有些人就会为了免于受罚而偷偷干坏事，一旦行迹败露，虽然被处罚，但内心并无羞耻、悔改之意。学校管理中，没有行政命令和规章制度的约束是行不通的，但行政命令式的管理也不是万能的。有的校长把自己放在行政长官的位置，习惯于开会下命令、定制度，不主动与教职工勾通，朝令夕改，看上去一切按规章制度办事，实则是一种家长式的陈旧管理方式，教职工对学校并没有认同感和归属感。　　有这样一个故事，有所学校规定：“凡全体教师会迟到者，罚款五元，会后交会计室。”有一天，某某老师迟到了，会后按学校规定到会计室交了五元钱的罚款。不知什么原因，下次开会时这位老师又迟到了，会后照例去会计室交罚款，不过这位老师这次交的不是五元钱，而是二十元，会计问他为什么交这么多？他回答说：“把下三次的罚款一起交了罢！”　　本来学校制定这一规定是为了制止教师开会迟到，没想到非但没有达到目的，反而使迟到者无丝毫悔改之意，更加肆无忌惮。这说明，行政命令式的管理和处罚不一定能让老师心服口服，有时候反而会起反作用。其实每位教师都有一定的自律性，谁也不愿意开会时当着大家的面迟到。但凡迟到，其中必有原因，如果学校领导不用罚款的办法，而是会后主动与这位教师交换意见，问清事情的来龙去脉，适时帮助老师解决困难，我相信这位老师一生恐怕就迟到这一回了。　　应该说，每一位老师都是有知识、有教养的人，更有羞耻之心，如果不具备这一点，也许他根本当不了教师。谁也不愿意被学校领导点名批评，更不愿意看到自己的名字因教学成绩低而排在最后。因此，在学校管理中，领导者要慎用行政处罚式的管理手段，要懂得“道之以德、齐之以礼”的治校策略。当教职工在行为上出现问题时，只要不违犯国家法律，在执行学校有关规定的同时，要耐心地与教师交流谈心，让教师知道错在哪里，而不是一棍子打死，将教师推向错误的深渊。

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