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2010年12月27早晨大雾中，湖南省衡南县松江镇一辆由东塘村开往因果村的三轮车运送20名小学生，在驶到因果桥时，发生交通意外，整车坠入河中，造成14名学生死亡、6名学生受伤。中央电视台《新闻1+1》和《今日说法》栏目先后以 “要命的校车”和“危机四伏的校车”为题进行跟踪报道，引起了各级政府及相关部门的高度关注。
正如报道的那样，全国各地的幼儿园普遍存在着接送幼儿车辆状况差、超员等严重的安全隐患，但为何一直拿幼儿的生命开玩笑，不能从根源上治理呢？
幼儿园校车患病原因复杂，且病情时间延续较长，诊断起来主要有以下几种：
一是“没钱惹的祸”。90年代初，在国家政策的鼓励下，私立幼儿园像雨后春笋一样冒了出来，极大程度地弥补了公办幼儿园的不足，满足了幼儿接受学前教育的需求，同时繁荣了幼儿园的经济发展。直到现在，一部分家庭作坊式的私立幼儿园在竞争浪潮下被淘汰，一部分幼儿园则发展壮大起来，且在周边地区建立了良好的办学声誉。正因为幼儿园办学水平良莠不齐，学前教育表现出很强的选择性。家长自然要选择办园条件、师资等相对较好的幼儿园，因此根本不能实现“就近入学”。对于选择之后产生的距离，再次引发道路交通的市场需求。而这样的需求还得幼儿园来解决。此时正赶上城乡公交制度改革。于是，许多规模较大的幼儿园就趁机，以低廉的价格购买下限车，当作所谓的“校车”接受幼儿。回顾私立幼儿园的发展史，虽然构建了政府主导，办学体制多元化的格局，实际上，反映出政府的无能，把学前教育当作市场经济的牺牲品，造成目前私立幼儿园安全问题层出不穷。
新出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）指出：“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。”其实，幼儿园校车安全问题归根到底还是投入与效益问题。不买车招不来生源，不超员不挣钱甚至赔钱，如果不与经济利益挂钩，显然不能解决校车带来的矛盾。只有加大政府投入，完善成本分担机制，以政府专项补贴或以奖代补的方式，调动大家办园的积极性，向良好的方向发展。
二是“风筝断了线”。《民办教育法》规定，民办幼儿园由教育行政部门负责监管。但在实际管理过程中，由于民办幼儿园数量多、办园水平参差不齐，管理难度大。许多教育局把民办幼儿园交给辖区附属小学托管。管理重心下移，看似加大了管理力度，却加重了小学的管理任务，给小学校长造成压力。小学校长则认为，这些私立幼儿园管理起来麻烦很大，多数幼儿园园长素质低、根本不配合工作，对上级精神不理睬、不落实，有的还无故顶撞。另外，学校师资本来就紧张，还要专门安排一个人管理幼儿园，也分散了校长的许多精力。面对这些现实矛盾，有的小学校长本着认真负责的态度尽义务，做好上传下达工作；的则摆出可管可不管的架式，睁一只眼闭一只眼，保守主义，反出了事责任在园长，导致幼儿园管理“真空”。在这样的管理状态下，幼儿园“校车”像断了线的风筝一样，开始肆无忌惮地超员，并且年复一日的撞大运。名利双收，何乐而不为？
三是“谁都不着边”。幼儿园“校车”到底该由谁来监管？教育部门、交警部门各执一词，说法不一。教育部门认为，车辆应由交警部门统一管理，加强日常道路行驶的督察；交警部门则强调源头化管理，学校管住病车、超载车不上路，不就彻底解决问题了吗？乡镇办事处、村等更是不着边，视而不见，任其发展。多一事不如少一事，谁都怕惹祸上身。最近河南省交警部门下发了《关于集中开展校车交通安全专项治理的通知》，要求澄清校车底数，加强路面查控，对校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车等交通违法行为进行严查严处。看来基层干部不作为，也是幼儿园校车一大病症。
四是“有力无处使”。那么，针对幼儿园目前存在的如“校车”、安保等一系列的安全隐患，如何坚决纠正，做到防患于未然呢？教育局下了一份又一份整改通知书，几乎年年下通知，月月催整改。除此之外，再也想不出其他更好办法。交警部门作为执法单位，查扣超员20%以上的直接罚款，或者把车托走，弄得幼儿园园长到处托熟人、找关系，最后还得写出保证书。《今日说法》中谈到湖南省衡南县事故发生前，教育局综治办还将一份隐患报告递交到交警部门，说明教育部门没有执法权，只有幼儿园校车的排查权。至于交警部门会从严还是从轻处理，就要看关系了。事非亲历不知难，从幼儿园“校车”的病症透视出中国社会的病症，人情大于法制，官僚主义盛行，生命意识淡漠。希望我们的国家加强中小学、幼儿园的安全投入，早日制造出像美国那样坚不可催的校车，为中小学生、幼儿的生命保驾护航。

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