关注王尚老师微信公众号：王尚 ，可免费获取物理视频资料
国务院办公厅近日印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。通知从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务，标志着我国教育领域各个层面的体制改革全面启动。
改革开放30余年来,我国的教育事业曾取得巨大成就,一批批学子走出校门,成为国家建设的生力军。而随着经济社会的不断发展,教育发展和社会进步出现了不相匹配之处,人民群众对教育的需求不断升温,教育资源的有限和不适应,让其中的各种问题不断放大——“入学难”、“入园难”、“上学贵”、“所学专业和社会需求不对接”……这些问题受到党中央、国务院、教育行政部门的高度重视,经过密集调研、不断求证、问教于民,去年6月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》审议通过。
为了进一步落实细化《规划纲要》内容,呼应人民群众的需求,又一轮的调研论证后,《关于开展国家教育体制改革试点的通知》公布,从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面,确定了改革试点的突破口。
——专项改革包括10大试点任务:其中,基础教育3项,分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径;高等教育有3项,分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度;另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。
——重点领域综合改革试点,包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。
——省级政府教育统筹综合改革试点,则旨在深化教育管理体制改革,探索政校分开、管办分离实现形式。包括统筹推进各级各类教育协调发展,统筹城乡、区域教育协调发展,统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准,统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。
《关于开展国家教育体制改革试点的通知》全文- 中国教育网
《关于开展国家教育体制改革试点的通知》公布后,引起了群众的热烈讨论。“全面”、“深层次”是大家对本次《通知》最多的概括，也是群众的最大期待:“希望《通知》不要走过场”、“明白教改进入纵深阶段的艰难，希望改革步伐稳健”。
教育部部长袁贵仁日前强调:“教育体制改革进入了啃‘硬骨头’阶段，我们必须抓住关键环节和重点任务，着力解决人民群众最关切、反映最强烈的问题。”
值此国家教育体制改革试点的开局之年，首先要各级政府强化政府责任，加大教育财政支出，提高教育保障水平。国家财政性教育经费支出要占GDP4%，喊了十多年，至今没有落实，今年各级政府能给教育投多少钱？国人都睁大了眼睛。山东省在中长期教育改革和发展规划纲要中提出，要建立教育投入公告和考核制度，将教育投入落实情况作为各级政府政绩考核的重要依据并接受社会监督。只有多些这样的硬措施，教育投入不足问题才能有明显起色。
有了钱，还要有人办事。教育体制改革成败，关键要尊重教育规律，按照教育家办学的思路，发挥教育家改革主体的作用，以饱满的精神状态和专业的素养投身改革。在这个过程中，政府不能包办一切，不要过多伸手，而是要在教育局长、校长等关键职位上选用有教育经历、有专业素养的人，充分发挥教育专业人士的聪明智慧，逐步改变外行管内行、外行办教育的现象，我们的教育改革才能达到提高人才培养质量的目标。
教育体制改革的效果，要靠人民群众来评价。城乡学校的差距能不能逐步缩小？择校风能不能得到遏制？中小学生的书包有没有真正减轻？教育乱收费的歪风能不能铲除？外来务工人员子女能否享受同城待遇？学校治理中教师的发言权能不能增强？着力解决这些群众高度关注的教育热点问题，是各级政府和教育部门推进教育改革的出发点和着力点。只有动真格解决好这些问题，教育体制改革才能得到社会的理解和支持。
推进教育体制改革，可能会面临一些争议，这需要我们更多的信心和耐心。教育改革必然会触动一些沿袭多年的体制机制和思想观念，难免会遭到一些人的质疑和不解，因此，改革进程不可能一帆风顺。但越是困难重重，我们越要坚定信心，以动真格的勇气和见实效的行动为教育体制改革开好局，争取改革早日结出让人民群众满意的硕果。
“一年多考”引发热议
近日，教育部部长袁贵仁公开表示，未来五年要破除“一考定终身”，“探索有的科目一年多次考试，减轻高考压力”，将高考大棒对学生造成的重压“减”下来。 他表示将完善高校招生名额分配办法，清理并规范升学加分政策，维护考试招生公平公正。 “一年多考”引发热议。
【赞成】
提高公平性，降低偶然性
“从目前情况看，高考仍是国家选拔人才的主要形式，取消高考在现阶段的中国是不可能、不现实的。但是，高考必须进行改革。”北京市第三十五中学校长朱建民说：“一年多次考试正是高考改革的进步，可以给考生更多机会，也可以给高校更多自主权，有利于多种人才脱颖而出。”
其实，去年7月印发的被称为“中国未来10年教育蓝图”的教育规划纲要，就已将“探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试”写入其中。教育部国家教育发展研究中心主任张力解释道，这种“探索”是指不用每个科目都进行高考，而是可以比照国际上的水平考试方式，推行标准化的社会化考试，“比如英语进行水平考试，平时考了，高考就算成绩。”这样一来，学生可以一年考多次，然后选择一次成绩，从而分担高考压力。
把一些科目“一考定终身”改为“一年多考”，得到不少学生和教育工作者的支持，他们认为，此举将大大提高高考的公平性，降低偶然性。特别是对于担心因一时紧张而成绩不稳定的学生，将是一条非常重要的利好消息。
“还是多考几次好！”刚刚结束一天课程的高三学生刘承昊说：“多了几次考试机会，最终选取分数的最高值，可以让成绩稳定些，避免因为一次考试发挥失常带来的遗憾。”
听到这个消息，北师大附中的学生李雪眼前一亮，她说：“如果将考试时间改为一年多次，那么我们可以选择状态最好的时候参加高考，这样，不仅有利于课程时间的合理安排，也有利于减轻精神压力。”
“‘一年多次考试’将给不同类型、不同层次的人多个考试平台、多次考试机会。”朱建民说：“现在倡导多样化办学，若还是‘一考定终身’，将使多样化办学走入死胡同。‘一年多次考试’是人才选拔模式的创新，值得尝试。”
【担忧】
增加考生负担，考卷难度多变
有网友提出质疑，一年多次考试，试问：哪一次不重要？哪一次不关键？哪一次学生敢掉以轻心呢？确切的说，高考的压力不是减轻了，而是转移了。可以想见，一年考几次，学生就要被“折腾”几次，无形之中学生的负担反而加重了。
“如果可以选择，我选择只考一次。”北京市三十五中的高三学生段晓楠是个文静的女生，声音却透着坚定。“对于成绩，可能永远都不会觉得满足。这一次考过了，即使考得还不错，但还是会想下次自己会不会考得更好，或者下次别人是不是会超过自己。说起压力，不一定会比只考一次小。”
段晓楠认为，是否减轻学生负担，还得看录取方式。被称为“美国高考”的SAT考试，一年考7次，为高校提供升学参考。但美国高校在录取学生时，并不单纯看重成绩，而是注重学生的特长和潜能。“只有将分数从唯一标准变为参考标准，才有利于实行多次考试。否则，大家谁都不可能满足一次考试的分数，而是愿意每次考试都试试看，这样，反而会增加压力和负担。”
段晓楠的同学齐美林说：“说实话，考到现在都有点‘疲’了，考一次和考两次的差别不是太大。但要是一年多次考试，有可能打乱正常的复习进度。”齐美林解释道，例如第一轮复习侧重基础知识，若这个时候来场正式考试，可能就有同学按捺不住扎扎实实的“按部就班”，而是提前突击冲刺，主攻专题复习和难题。
考卷难度的稳定性也让不少学生担心。“这一次题目难让我赶上了，下一次题目简单我又没参加考试。分数算下来，是不是真能体现我的真实水平？”济南五十二中的老师刘元群也表示了同样的担心：“考试次数多了，试题的规范性和难易程度就很难把握和统一。一年多考的本意是为了避免偶然性，但这样可能又会增加偶然性。”
“一年多次考试，在一定程度上会出现人力物力问题。”北京市第三十五中学副校长黄鹏说：“例如考场占用问题、监考老师安排问题，每次高考，高一、高二学生都要为考试让路而放假，这势必会影响教学的安排。”
【质疑】
可能变为“多考定终身”
如果操作不当，改革缺乏配套，一年多次考，很有可能变为“多考定终身”。有的科目改为一年多次考之后，高考的成绩确实不再由一次考试决定，但如果集中录取制度不变，必然出现的高考录取操作是，将某一科目多次考的成绩平均或者选择成绩最好的一次，加在集中考试的科目成绩之上，变为高考总成绩，再用这一总成绩排序、投档录取。
这样的考试和录取办法，没有改变用分数作为单一标准的录取体系，基础教育的应试格局丝毫未变；考生和家长必然选择有多少次考试，就参加多少次，争取考出最高分，除非第一次考试，就考出满分，这会使每一次学科单考，都变为一次小高考，考试的压力不会减轻，反而会增加。形象点说，这是把统一高考的“斩首”，变为分散高考的“凌迟”。
如果我国高考改革设计的某些学科多次考，不与大学的自主招生结合，不在考试形式和内容上进行改革，只会有一个“多考之名”。我认为，我们现在高考改革的首要任务，不是取消统一高考，也非拆分统一高考，而是打破集中录取，不再按分数高低依次投档，不能限制每个学生只能获得一张录取通知书。
——熊丙奇(21世纪教育研究院副院长 上海交通大学教授)
【建议】
结合复习进度，多次综合考量
“去年有一个孩子，因为路上堵车，结果高考迟到没能进入考场，我想起来就特别难受。”说起“一考定终身”的高考制度，北京市第三十五中学的高三物理老师何兰脸上透着凝重和无奈，“如果能够合理安排，一年多次考试绝对比‘一考定终身’要好。”何兰认为，关键问题是如何把这个政策用好，“例如考试时间，最好都安排在高三复习后，可以和模拟考试结合起来。”
针对“一年多次考试”是否会打乱复习进度的问题，何兰支了一招：可以将考试时间和复习进度匹配起来。假设共有三次考试，第一次考试侧重基础知识，在“一模”时进行；第二次、第三次考试侧重综合能力，加大难度。最后算分数时，将三次的考分按不同百分比都计入进去。
谈到试卷难易程度造成的影响，何兰认为，可以综合考量考试名次和分数。例如，某学生这一次考了630分，排名第200名；下一次考了610分，排名第150名。综合考量下来，有助于客观地做出评价。
张宏伟是一位高三学生家长，他认为，要是改革，最好先行试点再推开。“我刚刚摸清楚高考规则，要是频繁变动，就好像是游戏已经进行了一大半才突然公布游戏规则。国家要是实施这项改革，切莫说改就改，要给广大孩子和家长一个学习适应的过程。”
江苏省泰州中学老师张本良建议，要是一年多次考试“试水”，最好先从英语、语文这类需要平时大量积累，并且主观题较多的学科开始。“例如语文，学习要靠平时的积累，一次考试并不能判断学生的真实水平。有实力的学生发挥失常分数低，不善言辞、闷头苦读的学生善于答题分数高的情况时有发生，多次考试就有望解决这个问题。”
关注王尚老师微信公众号：王尚，可免费获取物理视频资料
