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国家中长期教育改革和发展的纲要
2014.01.19 12:26

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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》有二十二章、七十条,每章各条所关系到的问题,都是中国教育改革发展需要直接面对和需要认真研究解决的问题,有的还是很大的、存续时间很长的问题,比如素质教育问题、“减负”问题、考试评价制度问题等。如果我们把《教育规划纲要》的二十二章称为是二十二个方面的问题的话,那么首先可以肯定的是:一,这二十二个问题各自对于国家中长期教育改革和发展的地位、作用肯定是不一样的;二,这二十二个问题各自之间肯定不是各自独立、没有相互联系和相互影响的;三,这二十二个问题当中肯定有一个或几个问题对于其他几乎所有问题的解决或国家整体教育的发展是起着主导性、关键性作用的,可以说是主导其他几乎所有问题解决的“纲领”。 我曾经打过这样的比喻,《教育规划纲要》的每一章以致每一条,都是值得认真体味的“珍珠”,而每颗珍珠都是众多教育精英精心打造的,凝结着无数人的智慧和汗水;而如果能够找到穿起这一个个珍珠的“线”,就是找到了提起这一个个“珍珠”的提纲挈领的“纲要”,也就是从中国诸多的教育问题、教育矛盾中,找到和把握住了最有决定性的问题和主要矛盾,甚或是找到了中国教育发展的一点规律,这将对于高效有序地全面解决中国教育问题当具有十分重要的意义。 这个“纲要”必须要被明确地揭示!要达到使每一位教育工作者、每一位参与教育改革和发展试点的同志都明白其道理的程度。自《教育规划纲要》颁布以来的这一时期,全国每一个教育人几乎都学习了《教育规划纲要》,那么,学习《教育规划纲要》是要学什么?难道只是要通读、了解、理解《教育规划纲要》每一条文的表述是什么意思吗?学习是为了应用,学习是为了更好地贯彻。为了达到更好地贯彻落实《教育规划纲要》的目的,学习中就要了解各章、各条、各问题之间的联系,尤其是要认识到当中起关键作用、起引领作用的问题是什么,对国家中长期教育改革和发展起提纲挈领作用的“纲要”是什么,以及如何起作用。要认识到自己更加关注的某个具体问题的边界、与其他有关问题的联系、以及本问题的解决受到哪些相关问题的限制或影响;要善于用系统的观点看待某个具体教育问题解决与整个教育改革发展进程的关系和相互的影响;要设计好不同层面的问题如何协调解决的机制。专家在全民学习《教育规划纲要》中的作用,恐怕就是要揭示不同教育问题的边界、相互联系、起引领作用的问题及对贯彻实施提供可能的指导性意见,而不仅仅是介绍背景、解释条文。如果我们学习《教育规划纲要》没有透过《教育规划纲要》的字面,没有用一种联系的观点、整体的观点、发展的观点看待《教育规划纲要》对各有关教育问题的表述,那么我们的学习就一定是肤浅的、片面的、甚至是走过场的,以这样的学习效果为基础开展国家教育体制改革的各项试点和贯彻落实《教育规划纲要》,其试点和改革行动的科学性、系统性将无法得到保障,其效果当然也无法得到保障。 所以,贯彻落实《教育规划纲要》、进行教育体制改革的试点,不能没有轻重缓急,不能眉毛胡子一把抓,不能把一个个教育问题不顾其内部关联地再条块分割成为多个;要找到并明确教育改革和发展的“纲要”,努力做到重点突出、纲举目张、以点带面,使局部问题的解决尽量少受其他相关问题等环境因素的牵制,使教育内在机制的力量得以充分发挥以节省人力物力财力,并从而保障教育改革的效能和整体效果。 至于教育改革和发展的内在机制、能够串联起诸多教育问题的“纲要”是什么,这不是普通教育工作者学习《教育规划纲要》需要回答的问题,而是国家级的专家、国家教育咨询委员会的委员们应予以揭示和回答的。物理网博客

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