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愚者不是教育专家，以前对《中小学生守则》（以下简称《守则》）和《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》（以下简称《规范》）知之甚少。前几天偶与朋友相聊，才知道2004年3月25日，教育部对原分开的中、小学生《守则》和中、小学生两个《规范》修订后重新发布。不知出于什么原因，根本不考虑中、小学生的年龄、智力、环境差异，将中、小学生《守则》合二为一。时至今日，6年有余，小学生们（且不讨论中学生）是怎么遵行的，能遵行到什么程度？她们到底对自己的《守则》、《规范》理解了没有？理解了多少？老师们有没有认真地给她们讲解过？老师们对《守则》、《规范》的内容是否理解透彻，身体力行？带着这样的疑惑笔者走访了部分小学生和老师，结果令人不能如意于心。有位朋友的孩子已经小学毕业了，连自己的《守则》、《规范》有多少条款内容也不知道，这不是让人百思不得其解吗？有个小学四年级孩子，当我问到老师给讲过《守则》和《规范》没有，这位学生说：“那不在教室的墙壁上贴着吗，还用老师讲？”言意之下，老师压根儿也没讲过。和一位三年级小朋友聊到《守则》第一条，我问：您知道什么是“人民”？什么是“中国共产党”吗？这位同学说：“这还不简单，老师刚刚给我们讲过，‘人民’就是所有的人的组合。‘中国共产党’不就是现在管理中国的党派吗。”啊！这就是老师给学生讲解的《守则》第一条中“热爱人民”和“热爱中国共产党”的概念内涵。连其概念内涵都不是十分理解的老师们怎么能给孩子们讲好《守则》呢？同样的，连“人民”和“中国共产党”的本质含义都不理解的小学生们，又怎么知道具备什么样的行为才称得上是“热爱”“人民”和“中国共产党呢？”以此推理，小学三年级学生在老师的讲解后尚且如此，可想而知刚入学的孩子们对自己的《守则》、《规范》又能理解多少呢？笔者几位朋友也是小学教师，一起聊天时随便问道平时给孩子讲解《守则》和《规范》的事情，朋友笑了笑说：“学生都认识字，教室里一贴，要求学生自己看看就行了，考试又不考那些东西，没有人给孩子专门抽时间去讲；再说学生太小，讲了也不明白，不明白自然也就记不住了；大点的学生忙于准备考初中，学生现在脑子里面除了“分数”就是“升学”，根本装不进别的”。令人啼笑皆非的是，小学生的《规范》中竟列出了一些不应过早让她们，特别是一年级学生了解的东西。例如《规范》第20条中关于“烟”、“酒”、“赌”、“毒”等措辞。这样的《规范》与其让小学生遵守，还不如不让小学生过早涉足为好。再如《守则》、《规范》中还有不少的内容十分抽象含糊，例如“法律法规”、“法律意识”、“孝敬父母”、“民族习惯”、“乐于探究”、“生活习惯，文明健康”、“法律禁止”……恐怕连部分小学老师都不十分明了“法律”与“法规”的区别，不明白什么是“法律意识”，不知道怎样做才是“孝敬父母”，不了解各民族的“生活习俗”及其相互尊重的意义、渊源，不明白怎么做才会是“乐于探究”，不明白什么样的“生活习惯”才是“文明健康”，不了解那些事情才是“法律禁止”的，又如何能给小学生讲解到位，让小学生自觉去遵守，从而养成良好习惯呢？十分有意思的是，小学生本身就是未成年人，特别是四年级以下的学生不仅需要法律的呵护，连生活、学习行为都需要成年人（家长和老师）带领、监护，《规范》第18条又怎能要求她们在乘车、船时自己去“主动购票”、“不拥挤”呢？又怎能给“老幼病残孕”中的“幼”“让座”呢？这里的“幼”不知道指的是婴儿，还是和小学生一样的未成年人，这些措辞让部分有文化的成年人都十分费解，一个整天只顾忙于学习“文化知识”的小学生，又怎能理解透彻？因为，根本不需要给婴儿“让座”，婴儿在父母的怀抱中更为安全；和小学生一样的未成年人，只能鼓励其“大让小”、“先让后”或者“不抢座”。再说，《守则》和《规范》原本同一涵义，纵观小学生的《守则》和《规范》，重叠内容太多，凌乱不堪，没有层次。所谓的“守则”就是应该遵守的行为规则，所谓的“行为规范”也就是遵守规则的行为举止。一个小学生，不仅要面对巨大的学习初期压力（这种压力不仅仅来自于学校，如果仅仅是学校倒还好了许多。遗憾的是还有家庭、社会、同学、本身等等）还必须要面对那么多晦涩难懂，且没有多少实际意义，更激发不起孩子们兴趣的《守则》和《规范》的措辞。反过来我们再比较美国的《小学生守则》，虽然比中国的《守则》多了两条内容，但十分简单明了，便于操作，更没有什么《规范》之类的累赘。由此而知，不加区别的把中、小学生的《守则》合二为一，让小学生们遵行中学生都不一定能履行到位，甚或连部分老师都不一定理解透彻的《守则》和繁杂的《规范》，不仅可笑，而且是没有明确教育方向和目标的举措。因为，不明确的方向、目标是无法操作实施的目标；不能有效实施、应用的目标，只能是空中楼阁、水中明月；因为，可以实施的明确的科学目标，必须适合人们的五大特点，那就是生理、年龄、智力、环境、职业。因此，笔者建议有三：首先，政府在人民的迫切心愿和现实要求下十分关注教育质量的同时，重新审视《守则》、《规范》的制定目的、遵行的科学性及其意义。如果能结合前述制定明确目标应考虑的五大特点，将中、小学生《守则》再次予以分别制定，并将小学生《守则》和《规范》融合为简单明了、便于遵行，可以启迪小学生的好奇心、想象力、亲和力、实践力，可以量化考评的一体化《守则》（或者叫《规范》）岂不更加实用科学（中学生、大学生也应该有适合自己年龄段及其特征的，实用的一体化《守则》）。其次，不要空喊“素质教育”，在对学生强调科学文化教育的同时，如果能将学生对《守则》的遵行结果作为升学的合理考核指标，才是真正的融“素质教育”与“科学文化教育”于一体的良好质量教育的开始！最后，在教师职级评定中，不仅要考虑科学文化教学水平、成果等其它指标，还应将其对《守则》的科学讲解以及自身的模范作用作为一定比例的考核参数，学生们对《守则》的遵行才不会流于形式。因为，“素质教育”不是仅仅针对学生一个主体，而是针对所有的教师和学生！高质量的教育不是仅仅要求学生怎么做，而是要求全社会成员怎么做！
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