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说起“全民皆兵”，就令人想起上世纪五六十年代，“七亿人民七亿兵”的局面，那时真是全民皆兵，儿童是红小兵，青少年是红卫兵，农村、工厂、社区里都是“民兵”，这种状态在文革中演变为武斗和械斗，印证了“无知”和“暴力”这对兄弟的连生关系。 上溯几千年，斯巴达时代，西方文明的童稚期，也一直崇尚武力角斗、侵略，动辄以决斗解决问题。一直到二十世纪，人类经历了历史上最野蛮的几场战争、直接死亡人数接近一亿以后，这种现象才有所改善。 是共同的命运迫使人类重新检讨自己的生存和生活方式。人类文明每前进一步，都必须付出十分惨痛的代价，从封建到暴政，再到血腥暴政，人们从血腥中吸取教训，开始反思。结束了枪战，又结束了冷战。和平演变、和平崛起的概念在多个大国当中流行，达成的共识是，世界进一步繁荣，要靠经济和文化共同作用的结果。 现代社会当中，文化的影响甚于军事和经济，智力资源比其它任何资源都更宝贵。本世纪唯一一场战争——“美伊战争”打响的时候，伊拉克“全民皆兵”，妇女、老人、儿童全部接受军事训练。后来的伊军俘虏当中，有很多都是十岁左右的少年。但即使全民武装，仍然敌不过美军用信息技术武装起来的部队。在伊拉克前沿作战的几个美军装甲师后面，有数以万计位于美国本土的信息处理中心正利用卫星传感、精密电子测算等先进技术提供信息分析，使伊拉克所有地面武装被轻而易举地瓦解，美军得以长驱直入。 有人总结道，一个文职人员的杀伤力强于十个全副武装的特战队员，一台超级电脑的作用不亚于一艘航空母舰。是两国国民素质的差异，决定了这场战争的结果。 在精密的信息战、技术战后面，是不同文明高度的比试，这种比试终将取代以牺牲生命、毁灭既有成果和社会退步为代价的武力治国思维，使战争的厮杀消失于无形。 美国政府很早已经知道，仅凭着高度发达的科技和强大的经济实力，并不足以保证未来美国在世界上国力的领先。他们在《美国2000年教育战略》中指出，要把美国“变成一个全民皆学之邦”，“为保证学校取得成功，我们要超越课堂，把眼光放到我们的社区和家庭上。” “文”进“武”退，“暴力革命”和“暴力斗争”始终是要退出历史舞台的，取而代之的是经济、文化、科技的交流，国家、民族、社会，不同力量之间的抗衡将以文化的差异始，到文化的交流、沟通与合作上。这就是现在的世界与以往的不同之处，而且这要求我们除了要有宽容与开放的心态，还要有兼收并蓄、去粗存精的手段。 我们中国有着最为早慧的人类文明，几千年前孔子、孟子已提倡“礼”、“乐”治国、文以载道，修“仁”执“义”而齐家、治国、平天下。根本的强国富民之道在于教育与学习。 有两个美好的故事值得分享。南非将第一所学校落成之日订为国庆日，那一天，人们大肆庆祝，因为有了学校就有了文化的传承，才有了国家；另一个，当犹太族不得不投降时，他们提出的唯一条件就是保留一所犹太人的学校，由此保留民族的火种生生不熄。学校得到如此重视，是因为它是人类在种族延续、文化延续时最为文明的方式和最重要的工具。我们的新儒家提出弘扬传统文化，保国也好，保教、保种也好，最重要的其实莫过于保有一所能够传授独有文化与价值观念的学校。 从“枪杆子出政权”到“文化”天下，社会“解放”以后，一定要放马南山，铸剑为犁，创建耕读之家，工读之家，村校合一，社（区）校舍一的理想社会模式。确实是一种国家制度在文明演变下的必然趋势，顺势而为，自然就可降低社会治理成本，取得多个层面的社会效果。解甲归田以耕作、以建设、以学文，这正是古老东方智慧的精髓的延续，不仅吻合了世界文明发展的方向，也是由于我国经历了多个不同历史阶段带来的政治思维变化，是我们的兴废之道、强国之本。 “全民皆学”，重点在一个“学”字，主动、自发之“学”，而非管制、批准下统一规格的学习，才能百花齐放，多元发展，既是社会持续繁荣的助推器，也成为个人终身发展的原动力。 “全民皆学”，强调的是文化的力量。文以化人，人是智慧的产物，如果教学当中没有文化的传承，那培养的不过是机器而已。 “全民皆学”，教育隐含其中，学校的存在，就是为社会的发展、为文明的延续提供基础。它应该得到最宽容的生存环境和最乐观的期许。应该建立这样一种意识：最差的学校远胜过最好的监狱。只要有一个学生要上学，学校就有存在的理由。学校再多也不必嫌多，一所学校的存在，不但会有人因为得到“学”的机会和条件而改变命运，也会有一群人和一片社区因此而受到潜移默化的影响，或多或少地为社会带来正面的效应。 “全民皆学”可以扩充到社区教育，如果社区、街道、工会、妇联、青年志愿者、民主党派、事业单位调整传统资源，提供各种学习渠道，学习上岗技能，学习工作技巧，提供职业化发展，限定干部提拔需为社区教育服务2年，政协委员到社区当教员等，把“全民皆学”的氛围扩充到市、县、街、个体团体、事业单位、家庭。在村庄成立农民学习班，由村委牵头成立学习委员会，县城派员指导,达到“村教合一”。各大院校的教授、学者不能只安身于校院，而应该输出知识，把研究成果返还给民间，设立大学与社区，大学与社团，大学与农民协会等联合机构，切身把“教育是第一生产力”这一理念延伸到全国。 “全民皆学”的形式多种多样才能体现社会职业种类的多样化发展，也为职业性技能发展及全民素质的提高，提供充分的条件。职业教育、社区教育、农民教育、公民教育……，制定终身教育的政策，让人人有书且读，不分年龄，不分富贱。 1996年，国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交了一份题为《教育──财富蕴藏其中》的报告，明确指出“终身学习是打开21世纪光明之门的钥匙”。中国进入二十一世纪，顺时应势地建立“学习型社会”，人人、时时、处处地“终身学习”，根本措施是改善现有的教育现状，提高人民的受教育水平。 从“全民皆兵”到“全民皆学”，是一个文明古国走出不断轮回的历史苦难、开创新天的必然选择，也是一个民族摆脱固有的命运轨迹和发展模式、自我反省从而走向自强自新的必经之路。我们甚至可以这样理解：极力发展教育，尽可能多地促进教育的投入，使其普及、深入到社会的方方面面，就是社会转型时期政府“善治”的根本表现之一。 从“全民皆兵”到“全民皆学”，立意深远。 
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