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        广州市把政府帐本摊在网上公开，任由市民下载、评议，这个姿态赢得了不少掌声，无可否认也给自己带来了很多额外的压力，市民的质疑，专家的指摘，可能还有同级或上级的压力。这些都正常。所以这里先要毫不吝啬地表扬一下。广东有句老话：“食得咸鱼抵得渴。”相信广州市政府也做好了充分的应对准备。帐目公开只是政府政务公开的其中重要一步，既然已经开了头，总归要坚持到底，见到成效，才算带头吃完了整只螃蟹。
       怎样才算有成效？提高政府办事效率，提升执政能力，建设文明政府，促使公众参与、监督成为常规。这将是一个全民熟悉互相促进的过程。普通市民暂时无法分辨一些专业技术含量高的数据，刚开始可能说得不对，多接触几次就行了。要相信公众的智慧是无限的，眼光是犀利的，在一些公众普遍关注并熟悉的领域，例如教育、医疗等，不少诸如机关幼儿园吃天价补贴等问题，就没能逃过公众法眼，谈论得非常充分。
       我们还能留意到教育部门的帐目中预算外收支所占比例的不合理。09年总的预算收入为58个亿，除26亿是由财政支付以外，另外还有事业收入和预算外收入两个部分，预算外收入11.2个亿，事业收入21.3亿。以收入来说，预算外的收入占去非财政收入的30%强。
       不用去细查每项收支的具体去向，光从帐面上就可以看到不合理到处都有。有些是历史遗留的问题，例如庞大的离退休队伍迟迟未能转入社会保障体系，一些艺术团体、医院之类经营性实体赫然位列“财政核补”之列。预算外收入如此庞大，相应的计划外支出也会增加，这是可以想象的。由此也能了解到，为什么外来工子弟免费入学喊了几年、具体落实起来却遥遥无期的真正原因了。
       教育大概是所有社会中最稳定的最常态的活动了。除了教育对象是鲜活的生命不能拿来做帐，其就学人数，招生人数，收费总额，工资开销，日常运作开销，办公经费开销，设施更新，代收代支，等等，都是明晰得不能再明晰、死板得不能再死板的数据。所以，严格来说，教育的每一项收入和支出，应该都是可以预计并在计划内开支的。不能预计的只有学校额外创收的部分，这部分就是预算外收入，主体是各校的择校费和赞助费。物理网（gaozhongwuli.com）

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